Третій апеляційний адміністративний суд не підтримав апеляційну скаргу міськради і підприємства-забудовника щодо будівництва в Кропивницькому укриття з прибудовою на вулиці Преображенська.
Про це Суспільному розповіла речниця обласної прокуратури Яна Шасс.
За її інформацією, апеляційний суд розглянув скарги департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради й приватного підприємства-забудовника на рішення суду першої інстанції, який задовольнив позов прокуратури та скасував містобудівні умови й обмеження для реалізації цього проєкту.
"Колегія суддів погодилася з основними доводами прокурорів та залишила без змін висновок про незаконність виданих містобудівних умов і обмежень. Під час судового розгляду прокурори довели, що наміри забудови не відповідали вимогам містобудівної документації та чинного законодавства. Зокрема, об’єкт планувалося розмістити в межах "червоних ліній"Червоні лінії вулиці — це умовні межі в містобудівній документації, які відділяють проїжджі частини, тротуари, майдани та інші землі загального користування від ділянок, призначених для забудови. вулиці, де законодавством заборонено розміщення споруд із фундаментом та значною площею забудови".
Крім того, встановили, що частина земельної ділянки потрапляє до охоронної зони електромереж, де також діють спеціальні обмеження для будівництва. Попри це, забудовник отримав містобудівні умови на споруду загальною площею понад 330 квадратних метрів із фундаментом.
Суд підтвердив, що запланований об’єкт не відповідав вимогам зонування території міста. Прокурори також звернули увагу на невідповідність проєкту вимогам, встановленим для швидкоспоруджувальних захисних споруд цивільного захисту.
Що відомо про ділянку, де планували будувати укриття
У жовтні 2023 року ділянку площею 276 квадратних метрів передали в оренду підприємству "Лайтнінг-Кір" на 49 років. Оренда — 1417 гривень на місяць. Цільове призначення — для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Вид використання — для розміщення інженерної споруди, розповіла Суспільному голова громадської організації "Наша рада" Євгенія Захарченко.
Передача відбулася без проведення земельних торгів. У проєкті рішення сесії міської ради на сайті Кропивницької міської ради є пояснення, чому так вчинили. Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства.
Водночас у Єдиному державному вебпорталі відкритих даних на схемі зонування території Кропивницького йдеться, що функціональне призначення відповідної ділянки — торговельна зона.
Що планували будувати поряд з укриттям
У червні 2025 року ділянку, де планували будівництво, огородили парканом. Тоді начальник пресслужби міськради Сергій Якунін говорив Суспільному, що землю виділили для будівництва модульного укриття. Чи буде там ще щось, крім укриття, Суспільне поцікавилось у директора департаменту архітектури та містобудування Романа Лунгола. У відповіді на інформаційний запит він пояснив, що цільове призначення цієї земельної ділянки — для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.
"Вид використання — для розміщення інженерної споруди — укриття. 21 березня 2024 року за заявою замовника – приватного підприємства "Лайтнінг-Кір" надані містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на нове будівництво швидкоспоруджувальної захисної споруди цивільного захисту з зупинкою для транспорту та допоміжною будівлею", — йдеться у відповіді на запит.
Про яку допоміжну споруду йдеться, директор департаменту тоді не відповів.
Голова підрозділу гільдії інженерів технічного нагляду в області Євгеній Томаченко сказав Суспільному, що допоміжна споруда потрібна для подальшого використання укриття.
"Це операторська, теплогенераторна, вузол вентиляторної та для працівників, які працюватимуть у цьому всьому. Відкривати, закривати, опалювати. Це не просто підвал, в який можна зайти або не зайти, а це споруда, яка буде обслуговуватись людьми. Такий проєктний задум".
Що відомо про підприємство "Лайтнінг-Кір"
На сайті платформи для роботи з відкритими даними Опендатабот є інформація, що директор підприємства "Лайтнінг-Кір" — Наталія Попова. Підприємство заснували у серпні 2004 року. Суспільне телефонувало за вказаним на сайті номером, щоб дізнатись, чи буде поруч з укриттям магазин, кіоск чи інша споруда. Вказаний номер не обслуговується. Також Суспільне телефонувало за двома номерами телефону, вказаними в заяві на затвердження проєкту землеустрою, яку Суспільному надали в міськраді. За цими номерами відповіли жінки, представитись відмовились. Сказали, що не мають відношення до забудовника.
За адресою підприємства замовника робіт, яка вказана на сайті публічних реєстрів Опендатабот, охоронець сказав Суспільному, що такого підприємства за цією адресою немає.
Що означає рішення суду про скасування містобудівних умов
15 липня 2025 року Євгенія Захарченко в системі місцевих петицій зареєструвала петицію про скасування дозволу на прибудову поруч з укриттям на вулиці Преображенська, біля будинку 5. Вона набрала 453 голоси з 450 потрібних. Авторка петиції розповіла Суспільному, якщо апеляційний суд підтримає рішення суду першої інстанції, то це означатиме, що підприємство "Лайтнінг-Кір", яке брало цю земельну ділянку в оренду на 49 років, не зможе нічого будувати за нинішніми містобудівними умовами.
"Підприємство має звернутися знову до міської ради для того, щоб отримати містобудівні умови тільки для побудови укриття. Жодної допоміжної споруди, жодної зупинки громадського транспорту вони побудувати не можуть — тільки укриття. Але, наскільки мені відомо, саме укриття їм не було ніколи цікавим. Тому мій прогноз — якщо це рішення пройде інстанцію апеляції і все буде там збережено, то це означатиме, що їм не буде сенсу зберігати за собою землю в оренді. І, можливо, цю земельну ділянку повернуть назад до власності територіальної громади".
Зі слів юристки, рішення можна оскаржити упродовж 30 днів від дня оприлюднення повного тексту.
Петиція щодо скасування дозволу на прибудову поруч з укриттям
Петицію Євгенія Захарченко зареєструвала, бо з її слів, головний архітектор міста Роман Лунгол вийшов за межі рішення міської ради про передачу в оренду приватному підприємству "Лайтнінг-Кір" земельної ділянки для укриття й надав дозвіл на побудову зупинки громадського транспорту та допоміжної споруди.
23 вересня 2025 року кропивницька міська комісія з питань архітектурної діяльності, містобудування та капітального будівництва розглянула петицію. Члени комісії ухвалили рішення доручити усім причетним управління та департаментам доопрацювати документи містобудівних умов, хоча й не знайшли у них порушень.
Зі слів Євгенії Захарченко, щоб оскаржити містобудівні умови, їй запропонували звернутись в адміністративний суд.
27 вересня 2025 року голова обласного підрозділу гільдії інженерів технічного нагляду Євгеній Томаченко розповів Суспільному, що замовник будівництва укриття з допоміжною спорудою розмірковує над відмовою від проєкту. До цього його підштовхує складність та висока вартість. Крім цього, вплинула на настрої петиція про скасування дозволу на прибудову поруч з укриттям.
З трансляції засідання комісії в YouTube-каналі Кропивницької міської ради 29 вересня 2025 року Суспільне дізналось, що орендар не надав міській раді проєкту будівництва і не повідомляв про початок робіт. При цьому Роман Лунгол говорив, що не виходив за межі рішення міської ради, оскільки видав забудовнику містобудівні умови, які відповідають цільовому призначенню ділянки та містобудівній документації, а зведення допоміжної споруди з укриттям не порушує чинного законодавства. Інтерпретацію Євгенії Захарченко назвав суб'єктивною.
У листопаді 2025 року прокуратура подала до суду щодо скасування містобудівних умов та обмежень, виданих приватному підприємству для будівництва укриття на вулиці Преображенська, розповіла Суспільному речниця обласної прокуратури Яна Шасс. За її словами, прокуратура проти, щоб під виглядом укриття зводилися комерційні об’єкти, призначення яких не визначене і не погоджене належним чином.
Чи є модульні укриття-зупинки в Кропивницькому
Нині у Кропивницькому є одне модульне укриття-зупинка. У 2022 році його на вулиці Шевченка побудувало приватне підприємство. За даними, яке Суспільне отримало від начальника обласного управління з питань цивільного захисту Володимира Слінченка, під час повітряної тривоги в ньому можуть сховатися 30 людей. В укритті є відеоспостереження, освітлення, вентиляція, лави для сидіння. Воно пройшло сертифікацію й визнане найпростішою захисною спорудою підземного розташування.
Підписуйтесь на Суспільне Кропивницький у Facebook, YouTube, Telegram, Instagram, WhatsApp, Viber та TikTok.