Україна не витратила понад 7 мільярдів гривень / Державна служба з надзвичайних ситуацій
Україна не змогла витратити понад 7 мільярдів гривень із приблизно 25 мільярдів гривень, виділених на реконструкцію у 2024 році. Причиною була бюрократія, низька здатність місцевої влади швидко реалізовувати проекти та затримки з державними закупівлями.
Про це повідомили експерти проєкту «Контроль витрат на реконструкцію України» за підтримки Європейського Союзу під час заходу «Як витрачалися кошти на реконструкцію у 2024 році».
Так, за словами провідної наукової співробітниці ІЕД Олександри Бетлій, кошти на фінансування реконструкції та реставрації в бюджеті були досить малими порівняно з потребами, але навіть їх не вдалося витратити.
Загалом у 2024 році за бюджетними програмами Міністерства розвитку профінансовано 640 проектів на загальну суму 17,7 млрд гривень, при доступному фінансуванні близько 25 млрд гривень.
Загалом, Україна наразі має сім основних джерел фінансування реконструкції, а саме:
- Фонд ліквідації наслідків збройної агресії;
- міжнародні фінансові організації (Світовий банк, ЄІБ тощо);
- резервний фонд та інші програми державного бюджету;
- місцеві бюджети; фонди «Україна24»;
- Фонд підтримки енергетики України;
- приватні благодійні фонди та програми технічної допомоги.
Субсидії з державного бюджету місцевим бюджетам стали найпоширенішим механізмом фінансування реконструкції у 2024 році.
«Субсидія на реалізацію проектів, спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, у 2024 році склала 7,5 млрд гривень, тоді як грошові витрати було здійснено лише на 5,3 млрд гривень. За другою субсидією було передбачено 3,1 млрд гривень, а грошові витрати склали 1,4 млрд гривень», – сказав Бетлій.
Скільки коштів було витрачено на бюджетні програми?
Також значно менше, ніж можна було б витратити на бюджетні програми, що фінансуються міжнародними фінансовими організаціями (МФО). За програмами відновлення України фактичні субвенції склали 400 млн гривень проти плану 2,3 млрд гривень, а за програмою екстреного кредитування для відновлення України — 721 млн гривень проти плану 4,5 млрд гривень.
Недофінансування мало місце для всіх профільованих розпорядників бюджетних коштів: Агентство з відновлення профінансувало лише 78% запланованих витрат на реконструкцію, Міністерство розвитку та сільського розвитку – 70% через програми реконструкції та 40% через національні програми.
Повільні закупівлі, тривалі процедури та низька спроможність окремих громад готувати проекти та реалізовувати їх, а також проблеми зі співфінансуванням громад стали причинами того, що фактично витрачені кошти менші за ті, що виділені з бюджету або доступні за програмами МФО, вважає Бетлій.
Зі 750 проектів на суму 2,36 трлн гривень, поданих у 2024 році, 92 проекти було відібрано до Єдиного портфеля проектів, на які в державному бюджеті на 2025 рік передбачено 36 млрд гривень. Для їх повного фінансування необхідно залучити ще 187 млрд гривень від МФО.
Зазначимо, що згідно з оцінкою RDNA4 Світового банку, потреби України у відновленні наразі становлять 524 мільярди доларів.
Ця сума майже втричі перевищує прогнозований ВВП країни на 2024 рік і перевищує торішню оцінку в 486 мільярдів доларів. Внаслідок руйнувань було пошкоджено або зруйновано 13% житлового фонду – це 2,5 мільйона домогосподарств.
Пріоритетні програми відновлення та реконструкції на 2025 рік включають державні інвестиційні проекти та неінвестиційні програми на загальну суму 17 мільярдів доларів, зокрема інвестиційні проекти оцінюються в 12 мільярдів доларів та неінвестиційні програми вартістю понад 5 мільярдів доларів.
Згідно зі звітом Київської школи економіки (KSE), загальна пряма шкода, завдана інфраструктурі України в результаті повномасштабного вторгнення Росії, досягла 170 мільярдів доларів. Порівняно з початком 2024 року ця сума зросла на 12,6 мільярда доларів через ракетні удари та бойові дії.
