>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість нездійснених у визначений термін показників Плану України, до яких прив’язана фінансова допомога Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, продовжує зростати, їхня загальна “вартость” сягнула EUR7,35 млрд, зазначається у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість із виконання показників – це певна складна тема: вона дедалі більше накопичується, і станом на сьогодні це може коштувати нам близько EUR7,4 млрд”, – наголосила на презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” EUR1,93 млрд, серед яких зміни до законодавства стосовно державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та за потреби зміни для розмежування PSO від не-PSO у держкомпаніях (№ 13620); скасування призупинення дії закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення номінованого оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод акцентувала на показнику 4.3 щодо збільшення кадрового складу ВАКС, оскільки терміни по ньому прострочені вже більш ніж на рік, що створює ризик безповоротної втрати фінансування у EUR280 млн.
Водночас колишній віцепрем’єр з європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, адже це зобов’язання вже на стадії виконання, а затримка мала об’єктивні причини, зокрема через завищені вимоги до відбору, узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 показники загальною вартістю EUR2,3 млрд: запуск та використання інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур неплатоспроможності для ММСП (№ 15024); запровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але варто переконатися у цілісному виконанні цього показника, законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення, а щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів щодо її реалізації, то проєкт цього документа вже пройшов публічні консультації, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 26-го року був показник 9.3 про розподіл повноважень між рівнями публічного управління, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 26-го року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних показників, які наразі коштують нам EUR3,12 млрд”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що додатково до них є ще чотири інвестиційні показники: в освіту від EUR300 млн, в охорону здоров’я від EUR200 млн, у житло для ветеранів від EUR200 млн та 5% грантової підтримки на відновлення громад, але тривалий час точаться дискусії щодо коректного підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням показників погіршила також зміна уряду, оскільки в результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо подивитися на карту (виконання показників), ситуація виглядає вкрай плачевно, оскільки, якщо пригадати наші перші Моніторинги виконання, то всі показники були зеленими, тобто виконані вчасно, потім почали з’являтися трохи жовті – виконані із запізненням. Зараз же карта схожа на ялинку: тут просто різнокольорові ці всі прикраси”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних показників є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно виконати ще близько півсотні показників: їх кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі EUR8 млрд цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, завершеного наприкінці липня, було додано 27 показників, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив упевненість, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вийшло, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він наголосив, що всі показники до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, бо завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, – пояснив Качка.
“Насправді весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни і складні показники, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але все одно по суті виконуються”, – підсумував він.