Україна з початку 2027 року запроваджує експериментальний проєкт з підземного зберігання нафтопродуктів, що є частиною резервів мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів (МЗНН). Ця ініціатива регулюється постановою Кабінету міністрів №1037 від 13 серпня 2026 року, опублікованою на Урядовому порталі.
Згідно з документом, експериментальна програма, ініційована Міністерством енергетики, розрахована на термін не більше двох років.
“З початку третього базового року (2027 року) учасники ринку та оператори зобов’язані зберігати щонайменше 20% від загальних обсягів дизельного палива, що входять до складу МЗНН, у підземних резервуарах для нафтопродуктів”, – зазначено у порядку реалізації експериментального проєкту.
Проєкт передбачає розбудову комплексної мережі підземних сховищ нафтопродуктів та забезпечення умов для їхньої надійної експлуатації, як вказано у порядку.
Міністерство енергетики призначено координатором цього експериментального проєкту, а ПАТ “Укртранснафта” – спеціалізованим відповідальним сховищем.
Водночас, функціонування спеціалізованого відповідального сховища надає іншим учасникам ринку право зберігати нафтопродукти у власних підземних сховищах.
Перелік державних об’єктів, майно яких може бути використане як підземні сховища, визначено у закритій частині постанови.
Міненерго має забезпечити виконання проєкту у співпраці, зокрема, з НАК “Нафтогаз України”, “Укртранснафтою” та “Оператором ринку”.
Сергій Куюн, директор консалтингової компанії А-95, зазначив, що на даний момент в Україні відсутні підземні сховища, і за чотири місяці до запланованого старту навіть розробка проєкту є нереалістичною. Однак, він звернув увагу на те, що постанова допускає використання для цих цілей нафтопроводів, соляних каверн, відпрацьованих нафтових або газових родовищ та інших геологічних утворень.
Куюн також додав, що найближчим часом державні банки за рішенням уряду можуть розпочати фінансування проєктів підземних сховищ нафтопродуктів під 10% річних, з частковою компенсацією відсотків державою. Обсяг фінансування, за його даними, може варіюватися від 100 млн грн до 1 млрд грн. При цьому Куюн припустив, що в таких випадках буде встановлено жорстку вимогу щодо запуску сховищ протягом року.
Однак, на його думку, термін у один рік є нереалістичним, тому уряду доведеться прискорити процес узгодження проєктної документації, який наразі триває від року до півтора. Директор А-95 також відзначив, що приватні оператори мереж АЗС вже розпочали будівництво підземних сховищ “на власний ризик”, паралельно погоджуючи проєкти.
Він також звернув увагу на загальне питання зберігання МЗНН з 2027 року.
“Закон (про МЗНН), хоч і призупинений підзаконними актами, але формально діє, і на даний момент норматив МЗНН становить 6% (ринку – ЕР), або близько 600 тис. т. Це обсяг, який фізично ніде зберігати – ані під землею, ані над землею. І ніхто не буде зберігати на поверхні, адже це було б самогубством для бізнесу. Якщо ситуація не зміниться, з 2027 року норматив автоматично зросте до 9%”, – описав ситуацію Куюн.
При цьому він додав, що в Міненерго усвідомлюють проблему і підготували зміни до закону, які вже містять 300 поправок.
“Позиція така: всі без винятку розуміють головне – запаси необхідні, але вони мають бути захищеними. І ці запаси мають зберігатися в Україні, оскільки фантазії про зберігання за кордоном швидко розвіюються”, – резюмував директор А-95.
Як було повідомлено раніше, парламент ухвалив закон про МЗНН 21 листопада 2023 року.
У пояснювальній записці до законопроєкту №9024-д зазначалося, що його прийняття дозволить сформувати в Україні систему мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів, врегулює відносини у сфері управління такими запасами, а також забезпечить виконання зобов’язань України щодо імплементації Директиви 2009/119/ЄС.
На думку CEO OKKO Group Василя Даниляка, створення МЗНН є доцільним лише за умови наявності в Україні достатнього парку підземних резервуарів.