У 2026 році в Запоріжжі запланували звести чотири підземні дитсадки та чотири підземні школи загальною вартістю понад мільярд гривень. Усі підряди отримали три взаємоповʼязані компанії.
Серед них фірма, яку місцеві медіа називали “будівельниками Федорова” (Івана, голови Запорізької ОВА) і яка фігурує в кримінальному провадженні щодо ймовірних розкрадань на будівництві фортифікацій. Ще дві — компанії-новачки, які змогли зайти на тендери завдяки співпраці з фірмами із чорного списку Антимонопольного комітету. Ці фірми, своєю чергою, мають зв’язки з оточенням ексдепутата Запорізької міської ради Миколи Бєлого.
Редакція розслідувань Суспільного встановила, що закупівлі проводили з порушеннями, без реальної конкуренції та з можливими переплатами на будівельних матеріалах.
У цьому розслідуванні буде багато імен та назв, бо замість одних підрядників, яким заборонили брати участь у тендерах, прийшли інші — проте між усіма ними є зв’язок, про який ми й розкажемо. А заодно пояснимо, як працює схема з “субпідрядами”, коли ті, хто потрапив до чорного списку АМКУ, приводять своїх новачків без досвіду та без жодної конкуренції.
У Запоріжжі будують перші підземні дитсадки та продовжують зводити підземні школи
У квітні 2026 року в Запорізькій області завершили будівництво 19 підземних шкіл. 13 із них уже ввели в експлуатацію. Про це Запорізька обласна військова адміністрація повідомила у відповіді на запит Суспільного.
12 зі збудованих шкіл розташовані у Запоріжжі.
Керівник Запорізької ОВА Іван Федоров на початку квітня розповідав, що майже 20 тисяч дітей мають можливість навчатися офлайн у підземних закладах Запоріжжя, а у планах — відкриття нових підземних освітніх просторів. Зокрема й дитячих садків.
За його словами, Запоріжжю потрібно близько 20 підземних дитсадків. Для реалізації цих планів він обіцяв залучати фінансування, зокрема й від міжнародних партнерів.
Перші практичні кроки зробили вже в березні 2026-го. Тоді державне підприємство “Місцеві дороги Запорізької області” уклало чотири угоди на будівництво підземних дитсадків та ще чотири — на зведення підземних шкіл. Загальна вартість контрактів становила 1 мільярд 85 мільйонів гривень. Профінансує будівництво Європейський Союз у межах програми Ukraine Facility.
Менш ніж за місяць після підписання угод Іван Федоров особисто інспектував одне з будівництв та заявив, що роботи виконують інтенсивно, адже відкрити дитсадок планують у вересні.
Будівництво протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти “Грайлик” у Запоріжжі. Запорізька ОВА
“Рятівне коло” для новачка від компанії з чорного списку
Укриття, будівництво якого продемонстрував Іван Федоров, зводять для дитсадка “Грайлик”, що у Шевченківському районі Запоріжжя. Будує його компанія “Інтерпрофсервіс” — новачок на будівельному ринку Запоріжжя, який увірвався в публічні закупівлі у грудні 2025 року й одразу отримав чотири угоди на будівництво захисних споруд для трансформаторів загальною вартістю понад 287 мільйонів гривень.
Усі ці угоди Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Запорізькій області уклала з ТОВ “Інтерпрофсервіс” напряму, тобто без конкурентних торгів, на які могли б прийти інші учасники й позмагатися, скинувши ціну. Подробиці контрактів засекречено, оскільки йдеться про об’єкти критичної інфраструктури.
У квітні 2026-го співпраця продовжилася: компанія отримала ще два контракти загальною вартістю 126 мільйонів гривень на будівництво об’єктів, назви яких публічно не розголошують.
Паспорт об’єкта будівництва протирадіаційного укриття на території дитсадка “Грайлик” у Запоріжжі. Телеграм-канал Івана Федорова
ТОВ “Інтерпрофсервіс” зареєстрували у 2017 році в Дніпрі. Спочатку компанія діяла як агентство з працевлаштування. Згодом перепрофілювалася на будівництво трубопроводів. Упродовж 2019-2024 років, судячи з фінансової звітності, яка доступна на YouControl, фірма не мала доходів. І лише у 2025 році, незадовго до участі в закупівлях, її статутний капітал зріс зі 100 гривень до 300 тисяч. Водночас основним видом її діяльності стало будівництво житлових і нежитлових будівель, а місцем реєстрації — Запоріжжя.
Після Служби відновлення у Запорізькій області договори з “Інтерпрофсервісом” почало підписувати державне підприємство “Місцеві дороги Запорізької області”. Загалом чотири контракти на понад 575 мільйонів гривень.
Це держпідприємство очолює Вікторія Репашевська — колишня керівниця Департаменту капітального будівництва та ЖКГ Мелітопольської міської ради, яка отримала посаду в Запоріжжі невдовзі після того, як ексголова Мелітополя Іван Федоров очолив обласну військову адміністрацію.
Перша угода, яку Репашевська уклала з ТОВ “Інтерпрофсервіс” 3 березня 2026 року, стосується будівництва протирадіаційного укриття (ПРУ) закладу дошкільної освіти “Каштан”. На тендер не прийшла жодна інша компанія, тож “Інтерпрофсервіс” отримав контракт вартістю понад 126 мільйонів гривень, запропонувавши лише на 10 тисяч гривень меншу за очікувану вартість суму.
Того ж дня “Інтерпрофсервіс” отримав ще один договір із ДП "Місцеві дороги Запорізької області" — на будівництво вже згаданого підземного дитсадка “Грайлик” вартістю 133 мільйони гривень.
Обидва тендери провели з порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель — такого висновку дійшла Держаудитслужба. Вона звернула увагу, зокрема, на те, що у 2023-2024 роках “Інтерпрофсервіс” мав одного працівника і не отримував доходу, але замовник все одно не вимагав від нього надати забезпечення виконання договору — наприклад, банківську гарантію чи заставу. Через це, на думку аудиторів, є ризик, що договори можуть виконати несвоєчасно.
В обох випадках замовника зобов’язали виправити помилки, оприлюднити правильні договори, а також притягнути винних до відповідальності.
Через тиждень після перших угод "Місцеві дороги Запорізької області" уклали з “Інтерпрофсервісом” два договори на ще більші суми: на будівництво ПРУ запорізьких гімназій №95 вартістю 152,8 мільйона гривень, та №97 вартістю 162,4 мільйона гривень.
У цих закупівлях Держаудитслужба також виявила низку порушень. Зокрема, аудитори встановили, що документи "Інтерпрофсервісу" не містять обов’язкової інформації про субпідрядників та їхніх власників, яку потрібно розкривати за правилами Ukraine Facility. У результаті замовника зобов’язали розірвати обидва договори. Втім, ДП "Місцеві дороги Запорізької області" не поспішає це робити й оскаржує висновки аудиторів у Запорізькому окружному адміністративному суді.
З документів “Інтерпрофсервісу” на закупівлях видно: власної техніки у нього немає — її орендували незадовго до подачі заявки на тендер. П’ятьох працівників також найняли незадовго до проведення закупівлі.
Також, щоб змагатися на тендері з будівництва протирадіаційних укриттів для шкіл та дитсадків, компанія мала показати, що вже має досвід виконання аналогічних робіт.
Наявність такого досвіду — одна з основних вимог, прописаних у тендерній документації, розповідає Суспільному юристка, керівниця напрямку “Прозора і підзвітна відбудова” антикорупційного центру “Межа” Владислава Рудика. Натомість відсутність такого досвіду, за словами фахівчині, унеможливлює участь підприємства в закупівлях.
Щоб підтвердити наявність досвіду, “Інтерпрофсервіс” подав на тендери документи про те, що у грудні 2025 року він був субпідрядником ТОВ “Еско Запоріжжя” – на будівництві трьох підземних шкіл у Запоріжжі. А також лист-відгук директора “Еско Запоріжжя” Євгена Дударя, що його компанія не має до свого підрядника жодних претензій і що це відповідальний і надійний партнер. Це й забезпечило “Інтерпрофсервісу” можливість отримувати мільйонні будівельні підряди.
Водночас саме “Еско Запоріжжя”, яке раніше активно отримувало підряди в Запоріжжі, у квітні 2025 року Антимонопольний комітет спіймав на антиконкурентних узгоджених діях із ТОВ “Компанія Позитив”, оштрафував на 68 тисяч гривень, що автоматично означає заборону брати участь у торгах упродовж трьох років. Зараз компанія намагається оскаржити рішення АМКУ в суді.
“Це типова практика, коли “відпрацьовану” компанію (ту, якій через порушення відмовили в участі в тендерах) на ринку заміняє “своя” ж нова компанія. У таких випадках справді є дуже високий ризик, що роботи за договорами субпідряду, які підтверджують наявність потрібного досвіду, фактично не виконувалися й відповідні документи про досвід були сфальсифіковані з метою протиправної перемоги у тендері”, — розповідає юристка Владислава Рудика.
Керівниця громадської ініціативи “За чесний тендер” і журналістка редакції розслідувань Суспільного Мирослава Примак має подібну думку:
“Якщо припустити, що фірма з чорного списку АМКУ (для якої діє заборона на участь у публічних закупівлях протягом трьох років) уклала договір субпідряду з новим суб'єктом господарювання, щоб останній здобув "аналогічний досвід", який часто просять підтвердити на тендерах, — то це виглядає як спосіб першої фірми залишитися на бюджетних підрядах через участь новачка в тендерах”, — коментує Мирослава Примак.
Власником ТОВ “Еско Запоріжжя”, яке допомогло “Інтерпрофсервісу” отримати контракти, є Євген Дударь. Він — колишній власник ТОВ “Віконда-Мелітополь”, яке “Наші гроші” пов’язували з ТОВ “Віконда-Запоріжжя”, що належить ексдепутату Запорізької міської ради від “Європейської солідарності” Миколі Бєлому.
Євген Дударь на святкуванні дилерів, які продали найбільшу кількість віконних конструкцій у 2019 році. AxorIndustry
Ми звернулися до Євгена Дударя з проханням розповісти про його співпрацю з “Інтерпрофсервісом”, пояснити потрапляння “Еско Запоріжжя” до чорного списку та зв'язки з Миколою Бєлим. Але він відмовився відповідати телефоном. Ми запропонували надіслати йому запитання в текстовому форматі й він погодився — однак, прочекавши 10 днів, відповідей ми не отримали.
Микола Бєлий прокоментував, що його діяльність не пов’язана з управлінням або координацією “Еско Запоріжжя”:
“Повідомляю, що не маю жодного впливу на проведення процедур публічних закупівель, визначення їх переможців чи участь будь-яких компаній у відповідних тендерах”, — відповів Микола Бєлий.
“Людині треба щось їсти — тому, мабуть, шукає”: з ким пов’язаний власник фірми, яка отримує сотні мільйонів на укриттях
У грудні 2025 року власником компанії-переможиці в тендерах із будівництва підземних дитсадків та шкіл “Інтерпрофсервісу” став житель Запоріжжя Олег Михайленко. І це не єдина його робота: з 2022 року Михайленко також є директором будівельної компанії “Металлургстрой”. Цей бізнес належить одеському ТОВ “Чорноморспецпроект”, власником якого є Олександр Присяжнюк.
Бізнесмен Олександр Присяжнюк разом з уродженцем Маріуполя Олексієм Федоровим володіє девелоперською групою R1, що займається проєктуванням та будівництвом промислових і житлових об’єктів. У Запоріжжі, як ідеться на сайті девелоперської групи, вона вже звела чотири житлові комплекси.
R1 позиціонує себе як забудовник №1 у Запоріжжі. Скриншот із відео R1 Group у YouTube
Олексій Федоров не заперечує, що Олег Михайленко працював на компанії, які йому належать. Зокрема, Михайленко був головним інженером під час проведення демонтажних робіт у будинку на проспекті Соборному, 151 у Запоріжжі, який російська ракета зруйнувала восени 2022 року.
Олег Михайленко (крайній праворуч), який став власником “Інтерпрофсервісу” у грудні 2025 року, у липні 2023-го був головним інженером під час відбудови будинку на проспекті Соборному, 151 у Запоріжжі. Телеканал МТМ
Демонтаж аварійних ділянок будинку профінансували благодійники. Про це у відповіді на запит Суспільного повідомило КП "Управління капітального будівництва" Запорізької міської ради. Виконавцем робіт було одеське ТОВ "Айпімастер" — одна з компаній, пов’язаних із бізнесменами Олександром Присяжнюком та Олексієм Федоровим.
“На той момент, його (Михайленка — ред.) залучили до цієї роботи, – коментує гендиректор групи R1 Олексій Федоров. — Він її виконував, але коли виявилось, що далі це буде робота з бюджетом, ми відмовилися”.
Олексій Федоров підтверджує співпрацю з Олегом Михайленком, а також роботу останнього у компанії, до якої причетний. Скриншот із відео R1 Group у YouTube
Також він підтвердив, що Михайленко працює у компанії “Металлургстрой”. Але заперечив свою причетність до діяльності “Інтерпрофсервісу”. Мовляв, ані його, ані Олександра Присяжнюка серед засновників компанії немає.
“Зовсім не знаю, чим він займається. У нас в компанії зараз немає для нього задач, а людині треба щось їсти — тому, мабуть, шукає”, — додав Олексій Федоров.
Редакція розслідувань Суспільного звернулася до Олега Михайленка, але він відмовився від розмови після запитання про те, яким чином раніше неактивна компанія “Інтерпрофсервіс” отримала підряди на будівництво захисних споруд для трансформаторів.
“Я дуже вибачаюсь, але я не буду нічого розповідати”, — сказав Михайленко.
Додамо, що, окрім Михайленка, пов’язаний із групою R1 і виконроб “Інтерпрофсервісу” Віктор Нікітюк. Він раніше працював на будівництві багатоповерхівки цієї групи.
Ще один новачок у Запоріжжі, якого привела фірма з чорного списку
Наприкінці березня ще одна нова фірма, ТОВ "Будівельна компанія Кальміус", отримала від ДП "Місцеві дороги Запорізької області" два контракти — на будівництво підземного дитсадка "Мальва" вартістю 113,9 мільйона гривень, та підземної школи на вулиці Лоцманській у Запоріжжі вартістю 104,8 мільйона гривень. Ці будівництва також фінансують у рамках проєкту Ukraine Facility.
В обох закупівлях Держаудитслужба виявила низку порушень, серед яких — невідповідність тендерної документації та договорів вимогам програми Ukraine Facility.
За результатами моніторингу, аудитори зобов’язали “Місцеві дороги Запорізької області” або привести договір щодо будівництва школи на Лоцманській у відповідність до вимог, або розірвати його.
У випадку з “Мальвою”, аудитори вимагали розірвати угоду. Однак держпідприємство вирішило не припиняти співпрацю з фірмою, а судитися з аудиторами.
Будівельну компанію “Кальміус” створили 7 березня 2025 року в Запоріжжі, але вже за два місяці вона отримала свій перший контракт — на будівництво підземної школи.
Як і в історії з попередньою компанією-новачком, цьому посприяла довідка про набутий аналогічний досвід у субпідряді. Фірма заявила, що вже через три дні після створення уклала контракт із ТОВ “Компанія Позитив” і була субпідрядником на будівництві підземного ліцею “Логос”.
Водночас на момент отримання підряду в “Кальміусу”, судячи з документації на тендері, було лише четверо працівників, і найняли їх буквально перед оголошенням закупівлі. Техніку “Кальміус” теж орендував напередодні проведення тендеру.
Ми намагалися з’ясувати у власника “Компанії Позитив” Максима Гайдая, чому до будівництва школи залучили щойно створене підприємство. На дзвінки він не відповів, як і на надіслані запитання у месенджері.
Натомість власник “Кальміусу” Данило Сандирєв погодився на спілкування у текстовому форматі. Він підтвердив факт субпідряду й заявив, що мав можливість виконувати роботи. На той момент, із його слів, у фірми насправді було близько 17 співробітників.
За рік і два місяці свого існування “Кальміус”, за даними з bi.prozorro, отримав державних замовлень на загальну суму 2,1 мільярда гривень.
Керівник та власник “Кальміусу” Данило Сандирєв раніше не був залучений до масштабного будівництва. Натомість він більше відомий як фахівець із монтажу саун, камінів та димоходів. У підприємця є власний сайт, де він і досі рекламує свій бізнес.
Данило Сандирєв, який є власником “Кальміусу”, займається монтажем саун, камінів і димоходів. Скриншот із сайту SDL
На запитання про те, що спонукало його брати участь у публічних закупівлях із будівництва укриттів у Запоріжжі, Данило Сандирєв відповів:
“Свою будівельну справу я почав із проєктування та будівництва саун, камінів, басейнів та приватних спа. Маю досвід у будівництві залізобетонних споруд, тож вирішив рухатися далі, спробувати себе в іншому напрямку”.
Інтернет-видання 368.media пов'язувало Сандирєва з народним депутатом Сергієм Міньком, який у 2014-2019 роках був міським головою Мелітополя. А його заступником тоді був Іван Федоров, який у 2020-му й сам став міським головою Мелітополя від партії “Команда Сергія Мінька”. Водночас Мінько з 2019-го – народний депутат, входить до депутатської групи “Довіра”.
Колишній міський голова Мелітополя Сергій Мінько (в центрі) і його заступник Іван Федоров (праворуч) у Мелітополі під час святкування Дня Незалежності. 2020 рік. РІА Південь
Цей зв’язок у коментарях для редакції розслідувань Суспільного і Сандирєв, і нардеп Мінько заперечували. Обидва запевняли, що не знайомі між собою.
“Я, члени моєї сім'ї та пов'язані зі мною особи ніколи не мали бізнес-інтересів у місті Запоріжжі, ніколи не мали бізнес-інтересів у сфері будівництва, не є бенефіціарами (вигодонабувачами) ТОВ “Будівельна компанія Кальміус”, ніколи не мали з цією компанією ділових стосунків. З Данилом Сандирєвим я не знайомий. (…) Принагідно інформую, що мені нічого не відомо про діяльність ТОВ “Будівельна компанія Кальміус”, жодного сприяння для здійснення її господарської діяльності я, члени моєї сім'ї та пов'язані зі мною особи не здійснювали”, — відповів народний депутат Сергій Мінько на наші запитання.
З Мелітополем “Кальміус” пов’язує співпраця з підприємством “Морена СК”, в якого компанія, відповідно до документів, які подавала на всі тендери, орендує будівельну техніку.
“Морена СК” є фігурантом розслідування Бюро економічної безпеки про ймовірне розкрадання бюджетних коштів на будівництві фортифікацій у Запорізькій області. Фірма є однією з тих, які, за версією правоохоронців, підпорядковані ексдепутату Мелітопольської міської ради від “Європейської солідарності” Сергію Біловолу. Він є головним підозрюваним у справі.
У коментарі редакції розслідувань Суспільного Сергій Біловол сказав, що має ”ділові стосунки” з “Мореною СК” та “Кальміусом”.
“Я займаюсь торгівлею будівельними матеріалами протягом 25 років. Маю велику кількість контрагентів. Одним із них є БК ”Кальміус", — розповів Сергій Біловол.
У 2015 році теперішній очільник Запорізької ОВА Іван Федоров, як і Сергій Біловол, був обраний депутатом Мелітопольської міськради від “Європейської солідарності”. У мережі збереглося їхнє спільне фото з тих часів, яке свідчить про ймовірні дружні стосунки між колишніми однопартійцями Федоровим і Біловолом, а також із вже згаданим нардепом Сергієм Міньком.
Сергій Біловол (крайній ліворуч), Іван Федоров (праворуч) та Сергій Мінько (крайній праворуч). izdato.net
Ми запитали у зображених на фото посадовців та ексдепутата, якими є їхні взаємини та чи впливають вони на отримання контрактів на будівництво згаданими компаніями.
Іван Федоров запитання про характер взаємин із Сергієм Біловолом та Сергієм Міньком, а також чи впливає цей контакт на результати тендерів, проігнорував.
Сергій Біловол у текстовій відповіді зазначив, що оприлюднене фото свідчить лише про те, що він знайомий з Іваном Федоровим та Сергієм Міньком. Запитання про характер їхніх взаємин він проігнорував.
Нардеп Сергій Мінько у текстовій відповіді на наші запитання повідомив, що спільне фото з Федоровим та Біловолом зроблене під час тренувань, які відбувалися напередодні змагань із плавання, велогонки та бігу, які він роками спонсорував у Мелітополі.
“Протягом року щовихідних ми збирали всіх охочих у Старобердянському лісництві на ранкові тренування з бігу. Іван Федоров та Сергій Біловол, які були депутатами місцевих рад, також брали участь у цих тренуваннях. Жодних ділових стосунків я, члени моєї сім'ї та пов'язані зі мною особи із зазначеними особами не підтримують”, — відповів Сергій Мінько.
Будівельники Івана Федорова?
ТОВ “Мелсіті” — один із лідерів за кількістю отриманих будівельних угод за останні роки в Запоріжжі. У 2026 році фірма без конкуренції отримала від ДП "Місцеві дороги Запорізької області" підряди на будівництво підземного дитсадка “Калиновий цвіт” та підземної школи на вулиці Чумаченка у Запоріжжі. Загальна вартість угод — 291 мільйон гривень.
В обох тендерах Держаудитслужба виявила подібні порушення: не виконано частину вимог програми Ukraine Facility, а “Мелсіті” не подав усі потрібні документи.
Компанія “Мелсіті”, за даними з YouControl, зареєстрована у 2017 році в Мелітополі. До повномасштабного вторгнення вона вигравала будівельні тендери в цьому місті, найвідоміший з яких — льодова арена. Як повідомляв Запорізький центр розслідувань, фірма начебто продовжувала будувати арену у вже окупованому Мелітополі й отримувала за це гроші від Запорізької ОВА.
З 2024 року підприємство знову активно бере участь у тендерах. Загальна вартість усіх будівельних контрактів “Мелсіті” на Запоріжжі, за даними з bi.prozorro, з 2024-го сягає майже мільярда гривень. Запорізьких медіа охрестили компанію “будівельниками Івана Федорова”.
У коментарі редакції розслідувань Суспільного голова Запорізької ОВА Іван Федоров заперечив будь-який зв’язок із “Мелсіті”, а також іншими компаніями, згаданими у нашому матеріалі.
“Не маю жодного стосунку до ТОВ “Мелсіті”, ТОВ “Компанія Позитив” та ТОВ “Будівельна компанія Кальміус”, у тому числі не є бенефіціаром чи партнером цих бізнес-структур. Не підтримую ділових стосунків із керівництвом та засновниками цих юридичних осіб. Відповідно до чинного законодавства, відбір підрядних організацій здійснюється не Запорізькою обласною військовою адміністрацією, а спеціально визначеними замовниками будівництва”, — зазначив Іван Федоров.
З 2017 року незмінними власником і директором “Мелсіті” залишається мелітополець Володимир Новосельцев. Проте ми встановили зв'язки компанії з уже згаданим Сергієм Біловолом. Так, раніше в окремих закупівлях компанія вказувала замість контакту директора Новосельцева номер Ольги Корольової, яку в телефонних книгах, відповідно до інформації з сервісів ідентифікації мобільних номерів, підписували як “бухгалтерка Сергія Біловола”. Щобільше, інколи фірма вказувала й контакт самого Біловола, зокрема номер, що фігурує в його підприємницькій діяльності.
Номер ФОПа Сергія Біловола вказано як номер Володимира Новосельцева у заявці ТОВ “Мелсіті” в публічній закупівлі. Prozorro
Сергій Біловол заперечує, що це його номер. “Це не мій особистий номер. Це контакт людини, яка працювала на аутсорсі ще в Мелітополі”. Кого саме має на увазі, він не уточнив.
ТОВ “Мелсіті” також фігурує в тій самій кримінальній справі про ймовірні розкрадання бюджетних коштів на будівництві фортифікацій у Запорізькій області, що й “Морена СК”. Як ми вже згадували, правоохоронці встановили, що фірми підконтрольні Сергію Біловолу. Також в одній з ухвал згадано, що завдяки проведеним у кримінальному провадженні негласним слідчим (розшуковим) діям встановлено, що директор “Мелсіті”, тобто Володимир Новосельцев, фактично компанією не керує, а натомість продає їжу й пиво.
Власник та директор “Мелсіті” Володимир Новосельцев. Фото за його номером у вайбері
На запитання в месенджері Володимир Новосельцев відповів, що припущення правоохоронців щодо його діяльності неправильне:
“Саме управління ТОВ “Мелсіті” є моєю основною діяльністю. Пивний бізнес був протягом нетривалого часу справою моєї дружини. Я допомагав їй в його розвитку на початках”, — зазначив Володимир Новосельцев.
Також він заперечив вплив Сергія Біловола чи Івана Федорова на діяльність“Мелсіті”.
Попри це заперечення, ми знайшли ще один зв’язок між фірмами, які згадуємо в цьому тексті. Компанія “Еско Запоріжжя”, яка “підстрахувала” новачка “Інтерпрофсервіс”, зробивши його своїм підрядником у 2025 році, й сама вперше отримала підряд на будівництво підземної школи у 2025-му. На тендер для підтвердження досвіду вона подавала документи, що була підрядником “Мелсіті”.
Керівник “Мелсіті” Володимир Новосельцев пояснює таку співпрацю кадровим голодом. “Провели перемовини і, маючи дефіцит кваліфікованих робітників, а також стислі терміни виконання робіт, наймали вищезазначену компанію у субпідряд”, — пояснив він.
Бетон із націнкою: мільйони переплат на підземних школах та дитсадках
Журналісти редакції розслідувань Суспільного разом із фахівчинею з моніторингу публічних закупівель проєкту DOZORRO TI Ukraine Альоною Ящук проаналізували додатки до контрактів на будівництво підземних шкіл та дитсадків. Найбільші потенційні переплати, орієнтовно від 4 до 5 мільйонів гривень, ми виявили в усіх чотирьох контрактах, які ДП "Місцеві дороги Запорізької області" підписало з новачком ТОВ "Інтерпрофсервіс". Загалом сума можливих переплат за цими контрактами може сягати близько 19 мільйонів гривень.
Для аналізу ми порівнювали ціни на матеріали, доступні у Запорізькій області, а також у сусідніх регіонах, з урахуванням ПДВ. Для кожної позиції для порівняння ми брали щонайменше три-чотири пропозиції від різних продавців і визначали середню ціну на ринку.
Наведемо найпоказовіші приклади потенційних переплат. Найчастіше завищення стосується бетонних сумішей. Наприклад, бетон класу С25/30 компанія "Інтерпрофсервіс" заклала у кошторис будівництва ПРУ Запорізької гімназії № 97 по 4 410 гривень за кубічний метр. Водночас на ринку аналогічний матеріал коштує від 3 100 до 4 000 гривень. Лише на цій позиції потенційна переплата може становити майже 2,7 мільйона гривень.
Почути версію “Інтерпрофсервісу” щодо завищених цін у кошторисах не вдалося, адже керівник підприємства Олег Михайленко відмовився від спілкування з Суспільним.
Ми зафіксували можливі переплати і в інших підрядників. Так, виявили 4,1 мільйона гривень потенційних переплат на будівництві підземного ліцею №6, який будує ТОВ “Мелсіті”. Наприклад, бетон класу С25/30 компанія заклала в кошторис по 4 500 грн за метр кубічний. Водночас ринкова ціна на цей матеріал — 3 100 — 4 000 грн. Потенційна переплата лише за цим матеріалом може становити понад 2,5 мільйона гривень.
Керівник і власник “Мелсіті” Володимир Новосельцев на наше прохання обґрунтувати таку вартість бетону відповів, що ця ціна була середньоринковою в регіоні на той період часу.
У кошторисах ТОВ "Будівельна компанія Кальміус" також не обійшлося без потенційних переплат. Наприклад, підземний дитсадок “Мальва” БК “Кальміус” хоче будувати з використанням бетону класу С30/35 по 4 800 грн за кубічний метр. Хоча на ринку він коштує дешевше — від 3 200 до 4 200 грн. Тож потенційна переплата тільки за такий бетон може становити 1,4 мільйона гривень.
Власник і директор ТОВ “БК Кальміус” Данило Сандирєв, відповідаючи на запит щодо вартості бетону в кошторисах, обмежився коротким коментарем. За його словами, ціни на бетонні суміші відповідають середньоринковим показникам у регіоні.
Фахівчиня з моніторингу публічних закупівель проєкту DOZORRO TI Ukraine Альона Ящук зауважує, що договірна ціна у всіх контрактах є динамічною.
“Це означає, що первинні показники, зафіксовані на етапі укладення договору, не є остаточними і можуть змінюватися в процесі виконання робіт. Практика реалізації договорів цим замовником свідчить про можливе застосування коригувань, у тому числі в бік зменшення вартості окремих позицій”, — зазначає фахівчиня.
Окрім того, за словами фахівчині, у більшості кошторисів немає чіткого виокремлення транспортних та заготівельно-складських витрат. За таких умов існує ймовірність, що їх включено до вартості матеріальних ресурсів, що може впливати на їхню кінцеву ціну.
Після виявлення потенційних переплат DOZORRO TI Ukraine звернувся за поясненнями до ДП “Місцеві дороги Запорізької області”. У відповідь підприємство заявило, що аналізує ціни за методикою, передбаченою постановою Кабміну та новою настановою щодо порядку проведення аналізу цін, враховуючи не лише вартість матеріалів, а й доставку, технічні характеристики та інші витрати. Також підприємство зазначило, що порівняння цін лише з пропозиціями в інтернеті може бути некоректним, оскільки вони можуть не враховувати всіх складових вартості.
“Формування нової практики”: що ДП каже про виявлені порушення та можливий вплив на нього
Водночас Суспільне зверталося із запитом до ДП “Місцеві дороги Запорізької області” щодо порушень, які виявила Держаудитслужба.
У відповіді підприємство зазначило, що порушень не визнає і частину висновків аудиторів оскаржує в суді, вважаючи їх “необґрунтованими та прийнятими поза межами повноважень”.
Також ДП “Місцеві дороги Запорізької області” стверджує, що тендерні пропозиції “Інтерпрофсервісу” відповідали вимогам документації, а відсутність значної кількості працівників чи низькі фінансові показники компанії самі по собі не є підставою для відхилення учасника, оскільки закон дозволяє залучати субпідрядників. Виявлені Держаудитслужбою невідповідності в документах ТОВ “Мелсіті” у ДП назвали такими, що “не мали істотного характеру” та не впливали на результати закупівель.
Щоправда, у деяких закупівлях ДП частково погодилося з аудиторами. У відповіді підприємство повідомило, що провело аналіз зауважень та внесло зміни до договорів (зокрема, щодо об’єктів “Каштан”, “Грайлик” та “Калиновий цвіт”).
Водночас про притягнення посадових осіб підприємства до відповідальності, як вимагала Держаудитслужба, у ДП не повідомили, зазначивши, що більшість зауважень аудиторів є лише “різним тлумаченням окремих положень законодавства”.
Повторювані порушення в закупівлях за кошти програми Ukraine Facility в ДП пояснили умовами воєнного стану, стислими строками реалізації проєктів та “формуванням нової практики” застосування вимог міжнародної програми.
Щодо можливого впливу Івана Федорова, Миколи Бєлого, Сергія Мінька чи пов’язаних із ними осіб на результати закупівель ДП відповіло:
“Підприємство під час проведення процедур закупівель керувалося виключно вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, принципами відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників […]. Будь-які твердження про можливі неформальні зв’язки або координацію дій між учасниками закупівель не підтверджені рішеннями компетентних органів або суду, що набрали законної сили”.
Ми не виявили реальної конкуренції на цьогорічних тендерах із будівництва підземних шкіл та дитсадків у Запоріжжі. Понад мільярд гривень отримали три компанії, між якими простежуються зв’язки через субпідряди, спільних бізнес-партнерів та оточення місцевих політиків і бізнесменів. Дві з цих фірм вийшли на ринок публічних закупівель лише нещодавно, а третя фігурує у кримінальному провадженні щодо ймовірних зловживань під час будівництва фортифікацій.
Попри те, що всі фігуранти заперечують будь-який вплив на результати закупівель, сукупність встановлених фактів — від відсутності конкуренції та порушень, виявлених аудиторами, до зв’язків між учасниками ринку — ставить під сумнів прозорість розподілу підрядів на будівництво об’єктів, які фінансуються коштом міжнародних партнерів та бюджету.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) "Посилення громадського контролю" за фінансової підтримки Норвегії". За зміст цієї публікації відповідає винятково АТ НСТУ. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.