20.08.2026, 13:20 |
Львівська міська рада висловила невдоволення запровадженим Державною інспекцією архітектури та містобудування (ДІАМ) процесом онлайн-оскарження відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (МУО). Заступник міського голови Львова, Любомир Зубач, вважає, що ця ініціатива послаблює контроль громадських організацій над процесами забудови. Натомість ДІАМ оприлюднила роз’яснення, запевняючи, що новий механізм не обмежує повноважень місцевого самоврядування, про що повідомляє видання Property Times.
Любомир Зубач, відповідальний за містобудування у Львівській міській раді, наголошує, що подібні зміни зменшують роль місцевої влади у регулюванні будівельної діяльності.
Він зазначив, що МУО є ключовим документом, через який органи місцевого самоврядування здійснюють контроль за забудовою на території громади.
«Це рішення яскраво демонструє повну відмову держави від контролю над будівництвом. Адже установа, яка мала б цим займатися, відкрито заявляє про своє перетворення на своєрідний онлайн-сервіс для забудовників», — підкреслив Любомир Зубач.
Як приклад, посадовець навів ситуацію з будівництвом за адресою вул. Олесницького, 1 у Львові. За його словами, ще в грудні 2025 року Львівська інспекція Держархбудконтролю видала припис про знесення незаконно зведеного об’єкта, проте через півроку ДІАМ надала дозвіл на його будівництво.
Цей випадок, на його думку, ілюструє, як забудовники можуть скористатися недоліками в законодавстві про містобудування.
Йдеться про ділянку на Левандівці, де вже зведено п’ятиповерхову будівлю з одним під’їздом. Любомир Зубач стверджує, що Львівська міська рада не надавала дозволу на її будівництво.
«У вересні до Львівської міськради звернувся Деркач М. М. Він планував звести багатоквартирний будинок на ділянці в зоні Ж-1, де дозволено лише садибну забудову, тобто індивідуальні житлові будинки. Звісно, міська рада відмовила», — розповів посадовець.
За його словами, пізніше заявник відмовився від своєї заяви, а потім знову звернувся за отриманням МУО. У цей період тривали судові спори щодо повноважень органу Львівської міської ради видавати МУО.
«Тож забудовник не розгубився та скористався лазівкою №1, наданою державою — принципом мовчазної згоди. Якщо протягом 10 днів від дня звернення не було надано відмови, вважається, що заяву погоджено», — пояснив Любомир Зубач.
Він також зазначив, що в інших країнах процес узгодження будівництва може тривати значно довше, тоді як в Україні на це відведено лише 10 днів. Посадовець також звернув увагу на клас наслідків будівлі на вул. Олесницького.
Як він пояснив, СС3 — це найвищий клас відповідальності об’єктів будівництва. Він наголосив, що, на його думку, забудовник використав це, щоб отримувати дозвільні документи не на місцевому рівні, а через ДІАМ у Києві.
«Забудовник чудово розумів, що не отримає дозвіл від Львівської міської ради, оскільки мав багато порушень у документації та зауважень щодо інженерних мереж. Тому він присвоїв своєму будинку клас наслідків СС3 і звернувся до ДІАМ у Києві. Саме цей клас наслідків донедавна дозволяв отримувати дозволи на будівництво у столиці. Але тепер і це змінилося. Зараз ДІАМ може видавати дозволи на будівництво для всіх класів наслідків», — сказав посадовець.
Ще однією проблемою посадовець назвав інженерні мережі будинку.
«Каналізації тут немає. Є лише договір, укладений із сусідньою садибою. Не з багатоповерхівкою, а з одноповерховим будинком по сусідству, який нібито має забезпечити водопостачання та каналізацію для цієї п’ятиповерхової новобудови. Як це взагалі можливо?!» — обурився Любомир Зубач.
За його словами, схожа ситуація з газопостачанням — у реєстрі відсутні дозволи від служб, відповідальних за газифікацію будинку.
«Якщо так триватиме, то через рік-два ми дійдемо до ситуації, коли забудовник просто завантажить в онлайн-систему мотиваційний лист на тему «Чому я хочу будувати на вул. N у місті М» — і цього буде достатньо», — підсумував Любомир Зубач.
Львівська міська рада готує судовий позов щодо скасування рішення Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ), яка видала дозвіл на будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Євгена Олесницького, 1. Раніше міська інспекція державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) визнала цей об’єкт самочинним будівництвом, наклала штраф на забудовника та видала припис про його демонтаж.
ДІАМ опублікувала роз’яснення щодо процедури оскарження відмов у наданні МУО
ДІАМ спростувала основні міфи, що стосуються механізму оскарження:
Міф 1. ДІАМ видаватиме МУО замість громад
Новий механізм не передбачає видачу МУО інспекцією. Його мета — перевірити, чи була відмова ухвалена на законних підставах.
ДІАМ розглядатиме заяву та аргументацію замовника, а також відповідну містобудівну документацію. За результатами розгляду відмову можуть визнати обґрунтованою або необґрунтованою. У другому випадку замовник зможе продовжити реалізацію проєкту, але виключно відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Міф 2. Новий механізм обмежує децентралізацію
МУО, як і раніше, видаватимуть уповноважені органи містобудування та архітектури громад. Саме громади розробляють і затверджують містобудівну документацію та визначають, що, де і з якими параметрами може бути збудовано на їхній території.
Новий механізм не скасовує ці повноваження. Він лише створює додатковий інструмент захисту для замовника у випадку необґрунтованої відмови.
Міф 3. Оскарження відмови дозволить легалізувати порушення
Механізм оскарження не надає права будувати всупереч містобудівній документації. Якщо відмову визнають необґрунтованою, подальше проєктування все одно має відповідати всім вимогам, затвердженим громадою.
Наприклад, якщо містобудівна документація передбачає максимальну висотність у 5 поверхів, це обмеження залишається чинним. Визнання відмови необґрунтованою не означає, що можна буде будувати шостий поверх.
Крім того, відповідність проєкту встановленим вимогам надалі перевірятиметься на відповідних етапах — під час експертизи та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.